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福建省惠农工程专项资金管理暂行办法

阅读次数:1357 发布日期:2016/5/20


福建省惠农工程专项资金管理暂行办法

 

第一章   

 

第一条  为贯彻《中共福建省委 福建省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(闽委发〔20166号)精神,规范省级惠农工程专项资金的管理和使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《福建省省级财政专项资金管理办法》等有关法律法规,制定本办法。

第二条  本办法所称惠农工程专项资金(以下简称“专项资金”)是指省级财政自2016年至2018年,每年从公共预算中安排1000万元,专项用于供销合作社发展基层组织建设、农村社区综合维修服务体系建设、庄稼医院建设、农村合作金融服务等方面的资金。

第三条  专项资金的管理应遵循公开透明、突出重点、注重绩效、加强监督的原则,确保资金使用效益。

第四条  专项资金由省财政厅、省供销社根据职能分工进行管理。  

省供销社负责提出专项资金支持方向和绩效目标、项目资金分配方案,并对资金的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查。

省财政厅负责制定资金管理办法及预算安排,并根据省供销社制定资金分配方案拨付资金,督促省供销社加强资金使用和绩效目标管理。

各地供销社和财政部门根据省供销社、省财政厅确定的扶持重点,建立项目储备库,负责对转移支付资金的具体项目进行筛选并组织制定具体实施方案,做好专项资金的使用管理监督检查和跟踪问效。

 

第二章  使用范围、分配方法

 

第五条  专项资金使用范围如下:

(一)基层组织建设。扶持恢复新建或改造提升的乡镇基层供销社、农村综合服务社(中心)建设,以及供销社领办创办的农民专业合作社规范化建设,打造为农服务平台。

(二)农村社区综合维修服务体系建设。扶持新建或改造提升农村社区综合维修服务中心、站、点,开展维修服务示范网点创建和维修服务人员的教育培训。

(三)庄稼医院建设。扶持建设或改造提升省、市、县、乡、村庄稼医院,指导服务农民科学施肥用药。

(四)农村合作金融服务。对供销社企业为农业经营主体提供贷款担保,开展农村资金互助合作,设立农村互助合作保险组织、融资和租赁公司、小额贷款公司、融资担保公司等予以补助,增强为农服务实力。

(五)省委省政府确定的其他惠农项目。

第六条  专项资金对下转移支付采用因素分配,省级统筹采用项目分配。

第七条  对下转移支付因素分配,按供销社当年重点工作占80%、绩效评价占20%设置因素权重。重点工作按本办法第五条规定的4个使用范围设置子因素,其中:基层组织建设设置基层社空白乡镇数、基层社改造提升数和基层社总数量3个子因素;维修服务体系建设设置示范县级中心、示范乡镇站和示范村级点3个子因素;庄稼医院设置现有庄稼医院数、省级示范数、新建数、改造数等子因素;农村合作金融服务设置贷款担保额和贷款额2个子因素。

省供销社在每年人大批复预算后40日内提出资金分配测算方法,省财政厅会同省供销社在每年人大批复预算后60日内切块下达到各设区市。

第八条  省级项目资金分配,由省供销社根据本级发展规划,建立中期项目储备库,实行项目库管理。

各级供销社根据本级发展规划,建立中期项目储备库,加强入库项目审核,并对项目申报材料的真实性、合法性、必要性、可行性和项目材料的完整性进行审查。

各级财政部门应对供销社提出的资金分配方案是否符合资金管理办法进行合规性审核。

 

第三章  项目申报

 

第九条  申报专项资金的项目单位应为具有法人资格的供销社出资企业,同时具备以下条件:

(一)经县级以上工商部门注册登记;

(二)供销社出资比例不低于40%,且对企业具有实际控制力; 

(三)申报项目符合第五条规定的支持范围。

(四)项目申报单位对申报材料真实性、合法性的承诺函。

第十条  省供销社对省级申报项目进行论证和筛选,并在省供销社门户网上公示已通过审核的项目,公示时间为5个工作日。公示无异议的项目,省供销社于每年331日前提出资金安排方案,财政厅根据分配方案,会同省供销社下达专项资金至项目单位。

第十一条  设区市供销社根据下达的转移支付专项资金额度以及本办法的资金使用范围和要求,结合省供销社当年下达的工作指导意见和绩效目标,组织县(市、区)供销社企业和基层供销社开展项目申报、筛选工作,并在供销社系统门户网站上公示已通过审核的项目,公示时间为5个工作日。

公示无异议的项目,各设区市财政部门在转移支付专项资金下达后30日内,会同供销社将资金下达至县(市、区)财政或项目实施单位。各设区市供销社在资金安排文件下发后5个工作日内向省供销社报送具体实施方案

  

 

第四章  监督检查

 

第十二条  项目实施单位要严格按照国家和省有关规定管理和使用项目资金,并自觉接受财政、审计、供销社等部门监督检查。

第十三条  各市、县(区)供销社应加强项目资金使用情况的监督检查,按照《福建省财政支出绩效评价管理有关办法》,对项目进行绩效评价,重点评价建设质量、进度、资金使用情况和项目实施产生的绩效等。

省供销社会同省财政厅负责本级项目资金使用情况的监督检查,并对全省供销社系统专项资金使用情况开展不定期抽查。

第十四条  对违反本办法规定,骗取、截留、挤占和挪用专项资金的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,三年内取消该项目单位申报本专项资金的资格。同时,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规对相关部门和单位予以处理,并依法追究相关责任人的责任。构成犯罪的,依法移送司法机关。

 

第五章   

 

第十五条  本办法由省财政厅、省供销社负责解释。

    第十六条  本办法自印发之日起施行,有效期3年。福建省财政厅 福建省供销社关于印发《福建省省级农村社区综合维修服务体系建设专项资金使用管理办法》的通知(闽财建〔201438号)同时废止。

 


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